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2015年4月发布的“水十条”被认为是我国规格最高的水治理行动计划。业内人士指出，“水十条”编制过程中，光是由国务院副总理主持的专题会就开过两次。“这样的行动计划，真正把水污染防治的地位提升到了国家水环境安全的角度，提到生态文明的角度了。”江苏省环保厅副厅长柏仇勇说。
“十三五”开局之年，备受关注的《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)细则有望在年内落地。
1月11日，2016年全国环境保护工作会议在北京召开，环保部部长陈吉宁在会议上指出，2016年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，环保工作任务艰巨。要求深化水污染防治，出台“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，开展流域综合管理试点等工作。
据公开资料，目前包括山东、安徽等省份在内，已经有近30个省(区、市)公布了水污染防治工作方案。随着“水十条”细则的出台落地，2016年的万亿治水盛宴亦将开启。
治水细则年内出台
水体污染治理方面将出“重拳”。
近日来自权威人士透露的消息称，环保部正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则，预计今年出台。值得注意的是，问责制将进一步细化落实，环保部将和各省市签订水污染防治目标责任书，地方若治理不力将面临强力问责。
“和大气污染治理相类似，各个地方根据‘水十条’中设定的总体治理目标，结合当地实际情况，来和环保部签订责任状，就是把治理水污染目标和任务进行细化，将所有能够落实的任务全部落实。这是一条红线。如果治理出现不作为的情况，相关部门及其主管领导将面临问责。”上述人士说。
据其介绍说，让“水十条”落地，通过在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管，铁腕治污将进入“新常态”。环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
而在众多业内人士看来，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。下一步，环保部将全面落实“水十条”，源头治理将成为重点，特别是共同治理地表与地下、陆上与海洋污染，实行最严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。
传递绿色发展正效应
事实上，“水十条”的出台日期与同年一季度经济数据出炉仅有一日之隔，经初步核算，国内生产总值同比增长7%，我国经济呈现稳中趋缓态势。
2015年以来，我国经济下行压力加大，不少经济运行指标继续走低，如PPI延续跌势，全社会用电量增速持续处于低位等。有人担心，“水十条”制定的水环境质量改善目标过高、任务过重、举措过严，会给我国经济发展带来不利影响，使实体经济发展，尤其是制造业雪上加霜。
重典之下，必然会对经济发展的速度带来一定影响。当前，我国经济增速放缓，但这决不意味着为了稳定经济增速，就可以忽略经济增长的质量和效益，走“牺牲环境换发展”的老路，乐观地看，“水十条”给一些产业向下“拉一把”的同时，也在给另一些产业向上“推一把”。“水十条”给经济发展带来的正效应，直接体现在对环保产业的拉动上。
据公开资料，“水十条”通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。环保部预测，实施“水十条”可拉动GDP增长约5.7万亿元，累计增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%。
纵观2015，不仅是迎来“水十条”的一年，也是新环保法实施的第一年，是“大气十条”进入深入实施阶段的一年。当前，铁腕治污已成为我国环境保护的常态，而“水十条”和其他铁腕治污手段一样，是优化经济发展的重要举措，也必将在中国经济新常态下，为经济继续保持平稳运行输入正能量，促使中国最终走上绿色发展道路。
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